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海东省计划生育管理工作领导小组，由省委、省政府共同领导。省委主要领导为第一组长，就其重要性而言，其他方面的工作，不管是临时性的还是长期需要抓好的，领导们往往只挂个头衔。但这项工作就大不相同了，省委、省政府一把手都亲自抓、亲自管。

流动人口管理是随着改革开放的逐渐深入，因应全国流动性人口的不断增加而开展的一个分项工作，因为这项工作难抓、难管、难理，所以与平时的计划生育管理工作同等重要。

益林县因为比较贫困，属于劳务输出大县，每年向外输出的劳动力多达几万人，其中育龄妇女占了四分之一左右，近万人之多。在流动人口中的育龄妇女计生管理方面，不但输入地需要加强管理，在源头上也就是输出地这头，育龄妇女们也要先办理流动人口计划生育证明才能外出，才符合有关政策规定。所以，益林作为输出县，自然会引起各级领导的高度重视。

这次全省大检查，来阳东市带队的，正是具体分管计划生育工作的省委常委、省委副书记、常务副省长林厉声。林书记虽然刚刚晋升为副书记，但在省委里面排名第五，仅次于分管组织、党群、宣传工作的鞠副书记，又因为他同时又是省政府排名第二的常务副省长。因此，阳东市委、市政府相当重视，在平时，若林副书记到阳东检查工作，阳东方面程铁军书记负责接待或者市长徐琦良出面陪同即可，这也符合官场惯例。

但今天不一样了，市委程书记和市长徐琦良竟然同时陪同，足见阳东市对检查组、对这次检查的重视程度。

高寒他们自然不知道，在林副书记带队检查阳东其它县市区时早已经憋了一肚子火！原因就在于检查组听取汇报和实地查看的效果非常不错，但经过暗访却发现了许多问题，官方提供违反流动人口计生管理的数字明显小了很多，达到省里制定的目标考核标准的比例却提高了很多，这两组数据互相打架，让主管计划生育工作的林副书记能满意嘛！

一路上，受到林副书记训斥的老程、老徐脸上都非常挂不住，陪着笑却黑了脸，有一句没一句地搭讪着林厉声的提问。由于他俩的心不在焉，让林副书记更加气愤，准备在最后一站也就是益林县，检查结束后代表省政府反馈意见时好好修理修理两人。

浩浩荡荡的车队进入益林县境内，刘建功和郑苍山在地界处早已等候多时。

此时，虽然刚刚进入初冬阶段，但正是寒风袭人、穿着难理的季节变更期，早上往往会觉得冷风刺骨，中午却变得温暖如春。上午九时左右，穿得稍微单薄了些，站在风中瑟瑟发抖的两位主要领导，终于迎来了检查的庞大车队，他们俩那缩头缩脑的狼狈模样，更加隐含了此次大检查的不利局面。

程书记因为刚来阳东一年多，对各县市区的情况不是太熟悉，不摸实情，所以略微显得英雄无畏。但徐琦良就不同了，他是老阳东，做过多个县市区的党政负责人，他明白益林县的实际情况，更清楚各县市区的实际计划生育工作。

“林书记，您看咱们先入住宾馆稍微休息一下，还是直接到县委听取益林方面的汇报？”徐琦良脸上含笑，小心翼翼地征询林厉声的意见。

林副书记瞥了徐琦良一眼，没好气地说道：“我看不必了！这项工作抓得不好、不实，我休息也休息不好，还是接着听汇报、看现场吧。”

程铁军和徐琦良急忙点头应是，并吩咐一同坐在参观车上的刘建功、郑苍山抓紧时间通知准备，车队直接去县府招待所会场那里。

其实，熟悉阳东情况的徐琦良刚才在车上对能抽到益林县还是满心高兴的，虽然因为其他县的问题挨了林副书记一顿训斥，但对益林的工作他反而充满了信心，这是啥原因呢？

因为别看益林经济发展不怎么样，在整个阳东市排名后两三位。但对计划生育管理工作相对来讲还是非常严格的，只是因为财政困难，人手方面比其他县市区少一些，人多了就要吃饭，就要发工资；机构设置方面配备弱一些，领导职数少一些而已。从管理手段上讲，反而要强化许多。熟悉这项工作的人都清楚，正是因为计划生育工作的重要性，在一些地方，政府授权管理机构可以运用罚款等“一切可行的必要手段”，来推动这项工作。