阳春三月，草长鸢飞。

被郑苍山拖了三五天的世行项目申办报告终于通过了。北方的春天乍暖还寒，高寒坐在方海琼车上，迎面的寒风拂面，一扫这几天被郑苍山拿捏、训斥的晦气，感觉神清气爽。他这是要去省城海州，先到省劳动厅、财政厅、计委拿批文，然后再到省政府以省政府的名义去办正式公文。

如他所愿，县委、县政府委派副县长方海琼作为该县的全权代表，与高寒一同赴省政府公干，四月份的会议也由两个人代表海东省参加。

在他们车身后，有两辆车紧紧跟随，一辆是由李居朋驾驶，坐了秘书彭柏原。另外一辆里面坐的不知道是什么人。

到了省城，先找好宾馆住下，世行项目固然重要，但想急也急不来，倒不是省里的衙门太深，主要是省领导和各部门需要解决的事情太多了，公务繁忙，下级机关认为是天大的事情，若放到全国、全省这个大盘子里，真可以算是沧海一粟，微不足道。因此，高寒他们必须要有持久战的准备，能三五天跑下来就算高效率了。

不知是开了一路车的原因，还是心情不好，一进房间，方海琼就说累，一幅慵懒倦怠的样子，高寒见方姐秀眉微蹙、脸色绯红，别有一番风韵，忍不住蠢*蠢*欲动起来，远离了益林那一亩三分地，在这人生地不熟的省城，根本没人认识他们，更没人打扰，高寒开始饱暖思阴欲,搂了亲爱的姐姐就啃。

“弟弟，别……，咱们先忙正事要紧。”

被方海琼拒绝，是高寒早已预料到的，最近几次方姐总是这样。再想想时间也不合适，一行人鞍马劳顿，哪有闲心办这事呢。既然这样，高寒决定留下方姐在房间休息，自己与小彭他们一起去省劳动厅，先把最简单的办完。

前期，益林通过阳东市劳动局，早已经向省厅汇报了他们要申办世行项目的事情，这次来主要是办理确认文件和手续，类似于担保的意思，到其它委厅同样做一件事。高寒他们赶到厅里的时候，正赶上黄厅长要开厅长办公会。

听办公室主任说阳东市申办世行项目的同志来了，黄厅长非常高兴，立刻让高寒到他办公室。

“呵呵，你是高寒局长吧？没想到你这么年轻你来的正巧，公文的事情交给他们办吧，我有事要找你。”

高寒紧握了厅长的手寒暄道：“感谢黄厅长对我们益林的支持，欢迎厅长方便的时候到我们那里视察工作。”

黄孟兆厅长摆摆手，“嗯，那是肯定的，你们要申办的这个项目，是全省唯一一家，项目申办的成功与否，代表了咱们海东的形象。厅里对此非常重视，前些日子已经向林副书记作了专门汇报，他也非常支持。好了，这件事废话少说，程序性的东西让他们搞就可以，你今天来的正巧，就一起参加我们的办公会吧，前几天部里下发了一个文件，涉及到农民工和农村劳动力转移的问题，你在基层工作，阳东又属于劳动力输出和输入兼备的城市，很有代表性，为我们研究省里的文件提供一点思路。”

高寒感到诚惶诚恐，厅长办公会研究的都是全省发展的大计，若自己出言不慎，影响领导的思路就不好了，他本能的想拒绝。黄厅长见年轻人面露难色，就给高寒打气道：“呵呵，小伙子，别拘谨，咱们办公会属于关起门来找自己麻烦，外人又不知道。你来自基层，农民工也都出自农村，咱们制定政策时脱离了群众、脱离了基层那怎么行会议之后我们还要选派若干个调研组分赴全省各地市，进一步搜集整理意见最终形成指导性文件。”

黄厅长的一番话打消了高寒的顾虑，心里转而一想，大官自己又不是没见过，怕什么。有啥说啥就行了。

改革开放以来，在农村实行十多年的承包责任制之后，解放了大批农村劳动力。九十年代初，有农村富余劳动力开始出现，部分人开始向大城市转移，在城市从事城里人不愿意干的脏、苦、累的工种，填补了城镇就业人员岗位的空缺。

这种情况在我国南方尤为突出，每逢春节等节假日，开始出现民工潮。这种现象直接造成了交通的瘫痪，影响了社会的稳定，使城市本来就不太完善的社会功能压力增大。于是，为了避免这个问题，国家开始出台了一系列政策，规定对于招用农民工的企业收取城市增容费。