但如今的局势，如果还不能让公子隆清醒一些，跟上自己前进的脚步，太子丹丝毫不介意将这个王叔彻底变成一个闲散宗室，送到武阳城闲居。

他知道公子隆会有所反复，但太子丹相信，只要公子隆答应了，以其身份和为人、才学，他一定是最合适做这件的人。

朝堂之上，群臣还都在琢磨太子推出民功爵的意图。

军功爵制，各国都有，太子丹前期推出的军功爵制，不过是对以前的完善和改进罢了，可这民功爵制，群臣可从没听说过。

不过这些大臣一听太子所列的诸般可授爵之人，倒也明白了：太子这是要提振工商地位。

诸侯各国，虽然没有民功爵制，但对于朝中重臣和庶民，也有授爵一说，尤其是庶民，像秦昭王、秦王政都有征伐全郡之南，全部赐爵之举，也有大灾之时，给输送粟谷的庶民赐爵的事情。

太子无非在其中，加入了工商和机巧、才学之人罢了。

由此爵位，可彰显地位非普通庶民。这对于那些在秦国被视为贱民的商贾之人吸引力那可就太大了。

范增、张耳等人，都知道这是太子一贯兼重工商思想的继续。

不过这民功爵，既不能免除税赋，还不赐田宅奴仆，不过是个身份而已，有什么用呢？

一个没有吸引力的空名，费这事干什么呢？

太子丹的一干亲信大臣都是如是想。而有些宗室大臣，却从另一个方面觉得有些不满。

宗室子弟，皆为召公子孙，原本就该同享富贵，数百年分封都是这么走下来的，如今为了征战富强，改设郡县，收封君之权也就罢了，日后还必须到苦寒之地历练两年，才赐一个最低之爵，不去竟要革除宗藉。而那些普通庶民，上阵砍了敌军一个首级，就可有军功授爵不算，居然竟还要推出啥民功爵！

太子待我等宗室至亲何其薄也！

不过大家都知道太子丹不是个无聊多事的人，既然提出了这个民功爵，想必有其用意，且听其后言。

太子丹略微一停，然后继续道：“儿臣以为，军功和民功，两爵之制既定，当续推议政院事！”

“议政院可参议国事，否决政令，督查将相大臣，劝谏大王于殿。”

太子丹说到议政院，除了范增张耳和尉缭三人曾和太子商议此事外，其他人都是第一次听见，不由面面相觑，有些不知所以：议政院可否决政令，那岂不是要凌驾于三公之上？

议政院之设，乃是太子丹本次变革的核心措施之一，太子丹可不管别人怎么想，还是要在朝堂之上阐述清楚自己的构思再说：

在太子丹的规划当中，既然议政院乃是参议国事，有监督三公和朝政的职能，则应尽可能的概括多个阶层和不同的利益群体，故而在议政院的构成上，议政院主要有元老重臣，宗室子弟和功勋之族组成。其中功勋之族乃是构成的主体。

首先是元老重臣：凡是在朝中任职国相、国尉、御史大夫三公之位和大将军的重臣，一旦卸去官职，不再执掌具体军政事，只要这人不是待罪之身，都要转入议政院为议政官。不受资历爵位和名额的限制。

其次是宗室子弟：宗室子弟当中，凡爵位在将级以上或者是现任大王成年子、兄、弟，只要有爵在身，无现任军政官职，亦可入议政院，只是总人数不得超过十五人。

大臣和将士当中，凡是得授军功爵为上将及以上，无现任官职的，也可入议政院。只是总数不得过十五人。爵位在少将以下，无现任官职的，每郡推举一人，为议政官。

民功爵九级，无现任官职，入议政院，总数亦不得超过十五人，其中工、商、农、官、学各类，都要有人包括在内，民功爵在八级以下，由各郡推举一人，为议政官，但各郡推举之人，不得为因官授爵之人。